河南省對外公開中央環境保護督察“回頭看”整改情況

2019-12-31

2019-12-31
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  2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察,10月20日反饋了督察意見。省委、省政府高度重視,將抓好督察反饋意見整改落實作為一項重要的政治任務精心部署推動,組織制定了《河南省貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》,明確了133項整改任務,夯實整改責任,扎實推動整改,取得了階段性成效。截至2019年12月15日,已經完成并銷號35項,已經完成持續推進54項,達到序時進度正在推進整改41項,3項正在加緊推進。2019年1月1日-12月15日,全省PM2.5、PM10平均濃度為57微克/立方米、95微克/立方米,均低于國家下達的年度目標值; 5月至9月全省PM2.5月均濃度連續五個月達到國家空氣質量二級標準,達到有監測數據以來的最好水平。1至11月,全?、瘛箢愃|斷面占67.0%,達到國家目標,南水北調中線水源地丹江口庫區及總干渠水質持續達到或優于Ⅱ類;全省土壤環境質量總體穩定,農用地土壤環境質量良好。
  一、加強領導,精心組織,扎實推動環保督察反饋意見整改落實
  一是加強組織領導。省委、省政府主要負責同志對中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改工作負總責,省委常委會會議先后15次、省政府常務會先后22次研究部署生態文明建設、生態環境保護和環保督察整改等工作。各省轄市、相關省直部門按照黨政同責、一崗雙責和“三管三必須”要求,分別成立了整改領導小組或工作機構,形成了上下貫通、分級負責、快捷高效的整改工作推進機制。
  二是健全整改機制。建立臺賬管理制度、督查督辦制度、核查銷號制度,開展中央環境保護督察“回頭看”以案促改標本兼治活動,全面排查各地各部門在責任落實、監管執法、體制機制、作風建設等方面存在的突出問題,推動人民群眾身邊的生態環境問題和生態環境保護領域“四風”問題得到解決。
  三是加強督查督辦。省委、省政府領導同志多次到整改現場督查督辦,推動整改落實。把中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改列入《省委常委會2019年工作要點》,納入《2019年省委重點工作臺賬》和省委省政府環保督察,組織對整改任務、群眾舉報件的整改落實情況進行全覆蓋異地交叉核查,有力推動整改任務落實。
  四是嚴格責任追究。對中央環境保護督察組移交的7個生態環境損害責任追究問題和新鄉衛河、共產主義渠有關問題線索,科學運用“四種形態”,做到嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責。擬問責黨員干部241人,已問責到位239人,下一步將按要求向社會公開。
  五是加強宣傳引導。組織開展學習貫徹習近平生態文明思想百場宣講活動,把習近平生態文明思想列入省委理論學習中心組2019年度學習計劃、《2019-2022年全省干部教育培訓規劃》、各級黨校學習培訓重要內容。組織新聞媒體持續宣傳報道各地各部門推進整改工作的具體落實、經驗做法、典型案例、責任追究等情況,共推出相關報道2499篇(條)。
  二、以改促治,突出重點,全面推進生態環境保護工作
  一是深入推進污染防治攻堅戰。全面推進藍天保衛戰,持續抓好大氣污染防治攻堅,2019年以來完成非電行業、鑄造行業、工業爐窯、VOCs(揮發性有機物)等6個行業2.9萬個治理項目,整治“散亂污”企業6681家,7月1日起在全省范圍內實施機動車國六排放標準,查處超標柴油貨車5.5萬輛,新能源公交車占全省公交車總數的80.97%,省轄市、省直管縣(市)主次干道采取機械化清掃保潔的路面達到“雙10”標準。持續推進碧水保衛戰,深入實施水污染防治行動計劃,基本消除省轄市建成區135處城市黑臭水體,整治完成765個飲用水水源地環境問題,完成1075個黃河濕地自然保護區內違規項目整改,重點河流水質明顯改善。穩步推進凈土保衛戰,全面落實土壤污染防治行動計劃,完成全省農用地污染狀況詳查,加強土壤環境監管能力建設,健全土壤環境監測制度,全省土壤環境質量總體保持穩定。
  二是穩步推進結構調整。制定河南省推進工業結構調整打贏污染防治攻堅戰工作方案等4個方案、10個新興產業發展行動方案,積極推進城市建成區重污染企業搬遷改造,加快退出落后產能、壓減過剩產能。2019年以來累計吸納外電509億千瓦時,新增可再生能源發電裝機274萬千瓦,全省非化石能源發電裝機占電力裝機比重達到24%,前三季度服務業增加值占GDP比重達到45.1%,同比提高0.8個百分點。制定實施河南省煤炭消費減量行動計劃(2018—2020年),推動可再生能源項目、天然氣基礎設施建設,嚴格控制煤電項目建設和運行。制定實施河南省推進運輸結構調整工作實施方案,深化交通運輸供給側結構性改革,大力發展多式聯運,積極推進“公轉鐵、公轉水”,2019年以來全省鐵路貨運量2.8億噸(含到達和發送),較2017年同期增長4786.9萬噸,增幅20.5%;全省水路貨運量15999.1萬噸。
  三是建立健全生態環境保護長效機制。新修訂的《河南省水污染防治條例》于2019年10月1日開始施行,鄭州等10個省轄市分別圍繞大氣、水等領域制定了相關地方性法規。實施綠色環保調度制度、生態環境損害賠償制度、環境質量月度生態補償制度等。深入貫徹《中央生態環境保護督察工作規定》,認真落實河南省生態文明建設目標評價考核實施辦法及大氣、水、土壤污染防治攻堅戰考核辦法,2019年7月25日省委、省政府主要負責同志對環境空氣質量排名連續靠后的3市黨委(政府)主要負責同志和10縣(市)黨委主要負責同志進行公開約談。省污染防治攻堅辦先后對大氣、水環境質量落后的5市23縣(市)進行公開約談。
  四是認真解決突出生態環境問題。組織開展露天礦山集中整治百日會戰,出臺7個行業綠色礦山建設規范,加快綠色礦山建設進程。落實《河南省河道采砂管理辦法》,開展多部門、跨省界聯合執法,嚴厲打擊濫采亂挖、盜采河砂行為。將鄭州市城市生活垃圾分類工作納入全省十件重點民生實事,已完成148.98萬戶省級生活垃圾分類試點。全面開展生活垃圾填埋場整治,確保垃圾填埋場穩定、安全運行。構建生態環境、公安、檢察、司法等單位協作配合的環境監管執法聯動機制,依法懲治環境違法行為。2019年1月—11月,全省行政處罰13045起,罰款5.59億元,移送拘留359起,移送涉嫌環境污染犯罪66起,形成強大震懾效應。
  五是不斷加強基礎能力建設。建成國控、省控、鄉鎮環境空氣質量自動站2141個、水質自動站312個,布設集中式飲用水水源地水質監測點位70個、城市主要河流水質監測點位60個,確定國控土壤環境質量監測點位1509個,基本實現大氣、水、土壤環境質量監測點位全覆蓋。實施百城提質工程,推進城市黑臭水體整治、污水處理設施建設、海綿城市建設,全面提升城市管理水平。
  三、深化成果,擔當作為,持續提升生態文明建設水平
  下一步,我們將繼續堅持以習近平生態文明思想為指導,進一步鞏固深化督察整改成效,堅決打好污染防治攻堅戰,努力推動全省實現高質量發展。一是持續提升政治站位。深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,把“生態環境質量只能更好,不能變壞”作為底線,推動黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署在河南落地生根見效。二是持續抓好整改落實。把督察整改作為落實習近平生態文明思想的重要抓手,堅持全面整改和重點整改相結合,注重整改質量和工作實效,層層壓實整改責任,以解決實際環境問題回應社會關切,以督察整改的實際成效取信于民。三是持續打好攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰,重點打好結構調整優化、工業企業綠色升級、柴油貨車治理、城鄉揚塵全面清潔、環境質量監控全覆蓋五個標志性戰役;全面打好碧水保衛戰,重點打好城市黑臭水體治理、飲用水源地保護、全域清潔河流、農業農村污染治理四個標志性戰役;扎實推進凈土保衛戰,確保全省糧食和人居環境安全。四是持續健全體制機制。全面深化我省生態文明體制改革,建立“三線一單”環境管控體系,健全我省環境保護督察、黨政領導干部生態環境損害責任追究、環境保護公眾參與等制度,用最嚴格制度、最有力舉措保護生態環境,為全面推進生態文明建設提供堅實的體制機制保障。
  中共河南省委
  河南省人民政府
  2019年12月29日
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